de los sesenta en el año de 1968.
Tres años después, en 1971, se reúne, en Founex, Suiza, un grupo de
expertos sobre desarrollo y el medio ambiente, quienes redactan un documento marco
que serviría de base para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano que
se celebró en Estocolmo en junio de 1972.
la Declaración de Estocolmo, la cual tiene 7 proclamas y 24 principios.
En 1983 la ONU estableció la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y
el
Desarrollo. Esta comisión quedó a cargo de la señora Gro Harlem
Brundtland, quien
para ese momento fungía como Primera Ministra
Ambiental de Suecia. casi tres años. Las tareas culmi-naron en abril de
1987, con la publicación del documento llamado Nuestro Futuro
Común o Reporte Brundtland PlanificaciónLa
planificación debe ser concebida como un proceso, en cuanto al conjunto de
etapas sucesivas, y como un sistema, en cuanto a una organización que
posibilite atender los aspectos concernientes con la ubicación y los
plazos. La planificación es una condición previa e indispensable para la
formulación de las políticas
y de las medidas de desarrollo pertinentes para que sean eficientes. En
este sentido, para que la planifi cación sea efectiva es necesario que el
gobierno en turno quiera hacer y que el poder político decida hacer.
La planificación también se comprende como el establecimiento de un
resultado deseado, así como la fijación del curso de acción para lograrlo,
teniendo como base de información los hechos y las realidades específicas. La
planifi cación es una actividad
específica y privativa del ser humano, cuya práctica es la asignación de
recursos
No hay ser humano que no planifi
que. Sin embargo, si esta
actividad se de-
sarrolla inconscientemente o si se realiza en forma poco estructurada y
coordinada,
la asignación de los recursos se efectuaría con un alto nivel de
improvisación y redundancia
La
planificación puede usarse para varios propósitos, desde la preparación y eje-
cución de
programas para poner hombres en la luna o en el espacio sideral, hasta la
administración
de una empresa, una ciudad, una región o una nación. De acuerdo con
los
propósitos, estos enfoques de la planificación se definen como
Planifi
cación económica:
. Es
planificar de tal modo que los escasos medios a nuestra disposición nos rindan
la máxima satisfacción.
Planificación
en tiempo de guerra:
. Durante
al segunda guerra mundial, el Reino Unido y Estados Unidos adoptaron la planificación
física centralizada y controles sobre la actividad económica. En los dos
países, la planificación en tiempo
de guerra
suplantó al mercado hasta cierto grado, e impidió que las fuerzas del
mercado
determinaran los precios y las cantidades de los bienes y servicios comprados y
vendidos.
Planificación
urbana y rural:
Esta planificación se relaciona generalmente
con la planificación física tocante al uso eficiente y estético de la tierra, a
la rehabilitación de los barrios bajos o al reacomodo de sus pobladores en
otros sitios, a la fundación de nuevas poblaciones, a la construcción de
centros industriales,
al
desarrollo de zonas satélites, o a reorganizar los sistemas de transporte para satisfacer
necesidades nuevas necesidades.
Planificación
anticíclica.
Este tipo de planifi cación está generalmente
limitada a los países industrialmente avanzados, que cuentan con fuertes
sectores privados y mercados bien desarrollados. El principal objetivo de la
planifi cación anticícli-ca es lograr, dentro de la estructura económica y
social existente y de los límites prescritos por la necesidad de conservar la estabilidad
económica, un nivel de demanda efectiva que permita la máxima utilización de
las reservas de capital, la mano de obra y otros recursos
Desarrollo
lDe
acuerdo con la teoría del desarrollo y crecimiento económicos se considera que
fue J. Schumpeter quien propuso por primera vez el término desarrollo. En su
obra Te o -ría del desarrollo económico, Schumpeter dice que “el desarrollo se
defi ne por la puesta en práctica de nuevas combinaciones. Este concepto abarca
cinco aspectos que se en-trelazan entre sí:
1) La
introducción de un nuevo bien o de una nueva calidad de un bien.
2) La
introducción de un nuevo método de producción [...]
3) La
introducción de un nuevo mercado [...]
4) La conquista de una nueva fuente de
aprovisionamiento de materias primas o de bienes semi-manufacturados [...]
5) La
creación de una nue-va organización de cualquier industria” y quien lleva estas
combinaciones, señala, es la empresa y los empresarios (Schumpeter, 1957).En
esta misma línea del pensamiento, el desarrollo se concibe como una forma de
planifi cación y de política.
a ONU defi ne el desarrollo como el mejoramiento sustancial
de las condiciones sociales y materiales de los pueblos, en el marco del respeto
por sus valores culturales. A lo largo de sucesivas décadas de desarrollo, las
Naciones Unidas han hecho esfuer-zos para dejar en claro algo que parece tan
obvio, como que crecimiento no equivale a desarrollo.
a planifi cación del desarrollo}
Puesto que los objetivos y las prácticas de planifi cación
en cada país (región y munici-pio, se agregaría) son en algunos aspectos
diferentes de los de las demás naciones (re-giones y municipios), es imposible
formular una defi nición de la planifi cación del de-sarrollo que satisfaga
todas las necesidades, explica Waterston (1979). Sin embargo, con bastante
cautela sugiere que la planifi cación del desarrollo se puede defi nir “como
cualquier acción del Estado, cuyo propósito es aumentar la tasa de crecimiento
sobre aquella que tendría lugar sin un esfuerzo consciente.” Sin duda, en la
planifi cación del desarrollo, como acción pública, no se excluyen las
políticas que son parte también de la compleja relación que se establece entre
la esfera de la política, la economía y la sociedad. Asimismo, los recursos
naturales que implica la gestión del territorio.
Por lo tanto, se necesita un
estudio exhaustivo de la experiencia de desarrollo durante los últimos
decenios, con tres objetivos básicos. El primero es saber lo que ha ido bien y
lo que ha ido mal en el desarrollo. El segundo es descubrir lo que faltaba en
los enfoques y conceptos originales. En las décadas de 1950 y 1960, el enfoque
era mucho más macroeconómico, haciendo hincapié en aspectos como el crecimiento
económico, la acumulación de capital y el aumento de la productividad, pero no
pres-taba sufi ciente atención a la calidad del desarrollo, a la calidad de
vida y a aspectos sociales como la distribución de la renta y la riqueza. Ésta era la situación del debate sobre el
desarrollo al
iniciarse
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo en
junio de 1972.
de los sesenta cuando el Club de Roma convocó, en el año de 1968
